会第十一次集会对地盘办理法、都会房地产办理法改正案草案停止了再次审议。会后，法制事情委员会在中国网全文宣布草案二次审议稿收罗社会公家定见，宪法和法令委员会、法制事情委员会到北京、吉林、黑龙江调研，并就草案的有关成绩与情况与资本庇护委员会、司法部、天然资本部、农业乡村部交流定见，配合研讨。宪法和法令委员会于7月26日召开集会，按照会组员的审议定见和各方面定见，对草案停止了逐条审议。财务经济委员会、情况与资本庇护委员会、农业与乡村委员会、司法部、天然资本部、住房和城乡建立部、农业乡村部的有关卖力同道列席了集会。8月16日，宪法和法令委员会召开集会，再次停止审议。宪法和法令委员会以为，为落实党中心关于乡村地盘轨制变革的决议计划布置，并与天下会有关受权决议相跟尾，在当真总结变革试点功效根底上对地盘办理法、都会房地产办理法作出修正是须要的，草案颠末两次审议修正，曾经比力成熟。同时，提出以下次要修正定见：
（一）草案二次审议稿第四条第二款对疆土空间计划作了准绳划定。有些委员、处所和社会公家倡议用疆土空间计划片面代替地盘操纵整体计划；有的倡议暂不合错误疆土空间计划作划定。宪法和法令委员会经研讨，按照《中心国务院关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》的肉体，为了做好疆土空间计划轨制与今朝实施的地盘操纵整体计划和城乡计划轨制的跟尾，倡议将疆土空间计划的内容零丁作为一条，划定：“国度成立疆土空间计划系统。体例疆土空间计划该当对峙生态优先、绿色开展，科学有序兼顾摆设生态、农业、城镇等功用空间，优化疆土空间构造和规划，提拔疆土空间开辟、庇护质量和服从。”“经依法核准的疆土空间计划是各种开辟、庇护、建立举动的根本根据。曾经体例疆土空间计划的，不再体例地盘操纵整体计划和城乡计划。”
（二）有些委员倡议，完美易地开垦、轮作休耕等相干轨制，进一步增强耕地庇护。宪法和法令委员会经研讨，倡议作以下修正：一是在草案二次审议稿第六条中增长划定，个体省、直辖市经核准易地开垦的耕地该当与所削减的耕地“数目和质量相称”；二是在现行地盘办理法第三十五条中增长“指导量体裁衣轮作休耕”的划定。
（三）草案二次审议稿第十三条第一款对为大众长处需求能够征地的情况作了划定。按照一些会组员和社会公家的定见，宪法和法令委员会倡议将第五项中的“成片开辟建立”限制为“经省级以上群众当局核准由县级以上处所群众当局构造施行的成片开辟建立”。
（四）有的委员、处所和社会公家倡议进一步完美征地法式，增长对抵偿计划构造听证等内容。宪法和法令委员会经研讨博鱼体育官方网站倡议在草案二次审议稿第十五条中增长以下划定：一是，拟申请征地的处所群众当局该当将征地的有关事项通告“最少三旬日”，听取被征地的乡村个人经济构造及其成员等方面的定见；二是，大都被征地的乡村个人经济构造成员以为征地抵偿安设计划不符正当律、法例划定的，县级以上处所群众当局该当构造召开听证会，并按照法令、法例的划定和听证会状况修正计划。
（五）一些会组员和处所提出，为增进村落财产开展博鱼体育官方网，改进乡村寓居前提，该当公道计划村落财产和宅基地用地，并充实操纵闲置宅基地，倡议充分完美这方面的内容。宪法和法令委员会经研讨，倡议作以下修正：一是，将草案二次审议稿第四条第一款第四项修正为：兼顾摆设城乡消费、糊口、生态用地，满意村落财产和根底设备用地公道需求，增进城乡交融开展；二是，在第十八条第三款中增长划定：体例乡（镇）地盘操纵整体计划、乡村计划该当兼顾并公道摆设宅基地用地，改进乡村村民寓居情况和前提；三是，在第十八条第六款中增长划定：鼓舞乡村个人经济构造及其成员盘活操纵闲置宅基地和闲置室第。
（六）现行地盘办理法第二十四条中划定，各级群众当局该当增强地盘操纵方案办理，按照百姓经济和社会开展方案、国产业业政策、地盘操纵整体计划和建立用地和地盘操纵的实践情况体例地盘操纵年度方案。有的委员提出，个人运营性建立用地入市该当与国有建立用地兼顾摆设，并纳上天盘操纵年度方案办理，保证这项变革事情安稳有序停止。宪法和法令委员会经研讨，倡议在这一条中增长划定：地盘操纵年度方案该当对本法第六十三条划定的个人运营性建立用地作出公道摆设。
草案二次审议稿划定，都会计划区内的个人一切的地盘，经依法征收转为国有地盘后，该幅国有地盘的利用权方可有偿出让，但法令还有划定的除外。这一划定次要是为了落实乡村个人运营性建立用地入市变革布置，与此次地盘办理法的相干修正相跟尾。宪法和法令委员会经研讨，对草案未作修正。
8月9日，法制事情委员会召开集会，约请部门天下代表、专家学者、农人、试点地域和下层办理部分、群众法院、立法联络点等方面的代表，就草案中次要轨制标准的可行性、法令出台机会、法令施行的社会结果和能够呈现的成绩等停止评价。遍及以为，地盘轨制是国度的根底性轨制，事关群众大众亲身长处和国度长治久安。党的以来，党中心作出决议计划布置，天下会三次作出受权决议，主动稳步促进乡村地盘轨制变革试点事情。在总结试点经历、吸取变革功效的根底上，对地盘办理法、都会房地产办理法实时作出修正非常须要、非常实时。草案据守地盘私有性子不改动、耕地红线不打破、农人长处不受损的底线，安身我国国情，充实思索地域差别，较好均衡了变革与不变、当前与久远的干系，契合实践和变革标的目的，针对性、可行性较强，将为增强耕地庇护，鞭策地盘资本公道操纵，保护农人正当权益，增进村落复兴供给有力法制保证。草案颠末会两次审媾和普遍收罗定见，曾经比力成熟，倡议尽快经由过程并落地施行。预会职员还对草案提出了一些详细修正定见，有的定见曾经采用。
宪法和法令委员会已按上述定见提出了天下群众代表大会常务委员会关于修正《中华群众共和国地盘办理法》、《中华群众共和国都会房地产办理法》的决议（草案），倡议提请本次会合会审议经由过程。